■重点领域改革成效
农村综合改革
深入推进“三个重心下移”,村级基层组织发挥作用明显。全市共成立1013个党总支、10058个党支部；村民小组(自然村)一级共选举产生了村民理事会14554个；全市1371个村委(含3个试点镇调整后村委会)全部相应成立了村委监督委员会；共成立经济联合社1056个、经济合作社19623个,并已按照“八有”要求基本实现了规范设置。
稳妥推进“三个整合”,资源要素逐步优化配置。截至2015年10月底,全市共有16907个经济合作社同意开展土地资源整合,同意整合耕地面积202.3万亩。全市共整合非普惠性资金8.49亿元、普惠性资金1.92亿元,共有16380个经济合作社同意开展普惠性财政涉农资金整合。已建成8个县级、80个镇级农村产权流转管理服务平台。近期财政部确定我市为涉农资金优化试点市。
近三年,我市农村综合改革的经验做法先后被中央电视台、人民日报等媒体报道,一些具体做法被中央农村改革文件所采纳,中央党校经济学部教授徐祥临称赞“清远有些做法具备‘超前’意识”。
行政审批制度改革
清远网上办事大厅建设进度居粤东西北各市首位,网上办事大厅提前完成市、县、镇、村四级网上办事体系全覆盖,全市1212个村居100%开通了网上办事点,网上办事“三率一数”和网上办事深度达到省对珠三角地区考核要求。市级网上办事大厅47个单位进驻服务事项895项,全市99.22%的服务事项开通网上在线申办功能,市级行政审批事项审批时限总体压缩54.60%。市长郭锋在一次会上透露,清远将依托网上办事大厅,在网上集中整合政府的审批权限,建立网上综合审批中心。
全面推进政府权责清单,于2015年9月率先在粤东西北地区公布政府权责清单,保留43家单位7687权责事项,调整事项394项。深化企业投资管理体制改革,进一步完善建设工程项目用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收“四个集装箱”并联审批和“一站式”服务。扩大市场准入负面清单改革试点,落实企业投资负面清单管理,批清远市企业投资负面清单已在全市范围内实行。
商事登记制度改革
清远于2013年9月成为粤东西北商事登记制度试点市。改革试点工作铺开后,清远长隆投资有限公司、广东广清产业园投资开发有限公司等,仅用了1个就完成核准登记,并颁发了营业执照。
三年间,清远积极推进实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革,推出“一址多照”和“一照多址”、“住改商”登记、“多证联办”审批模式等商事制度改革配套措施。截至2015年11月底,全市共核发“三证合一、一照一码”营业执照5300份。在改革红利刺激下,2015年1至11月,全市新登记各类市场主体26713户,同比增长17%。
2015年12月29日,市委常委、常委副市长曾贤林向清远市长大房地产公司颁发了我市首张统一标准的电子营业执照,我市开启了营业执照电子化的新时代,企业办事更加便利。
主体功能区规划建设
推进广东省主体功能区规划试点市建设,编制完成清远市主体功能区试点示范总体方案和各县(市、区)工作方案,获得国家发改委、环保部联合发文批复同意。出台清远市主体功能区农业政策实施办法,促进传统农业向现代农业转变。出台清远市县处级党政领导班子和领导干部政绩考核指标和考评办法(试行),将全市8个县(市、区)划分为四个类别区进行考核,创新和完善生态功能规划区生态考核体系。
党的建设制度改革
出台清远市深化党的建设制度改革工作方案等9份改革文件,完善乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度和市县领导干部密切联系群众制度,制定贯彻党政领导班子建设规划纲要配套措施。完善领导班子和领导干部政绩考核机制,加大对资源消耗、环境保护和宜居环境的考核权重,取消对生态发展区的GDP考核。
采写:清远日报记者 黄妍 通讯员严京(数据来源:市委全面深化改革领导小组办公室)
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