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“振兴清远,关键靠深化改革。”从上升为省级战略的“广清一体化”,到粤东西北地区商事制度改革试点市,到国务院农村综合改革示范试点、第二批农村改革试验区,到基本公共服务均等化试点市、国家主体功能区试点市。在过去的“十二五”时期,“从来不缺乏改革创新的基因和勇气”的清远依靠一项又一项的改革和创新,在经济、农村、文化、生态文明、党建等领域迸发出勃勃生机,在粤东西北地区振兴发展的路上走出了清远特色。
2011年以来,我市制定了深化改革的实施意见,贯彻落实中央、省部署的改革任务242项,主动开展改革探索53项,推进改革试点43个。刚刚过去的2015年,全市部署开展改革项目115项,市委、市政府和市直各部门出台的改革文件141份,承接中央、国务院改革试点项目18个……在改革进入“深水区”的当下,这些数字一定程度上反映了清远改革的力度和强度,也彰显了“改革不停顿”的决心和态度。
初心
清远的改革比珠三角更为迫切
2011年12月,清远市第六次党代会开创性地提出了以“南融北拓桥头堡、水秀山青后花园”为战略定位的“桥头堡”战略。在省委提出创新驱动战略和粤东西北振兴发展的区域协调发展战略两大核心战略的前提下,清远的领导层更加意识到,对清远而言,这两大核心战略是两位一体的,清远的振兴发展关键还是靠改革创新。
这种“要改革”、“想改革”的意识在不同的场合被清远市主要领导不断强化。2014年1月召开的市委六届六次全会上,葛长伟连发几问,追问:“我们和珠三角等发达地区的根本差距到底在哪里?”“市场活力在我市是否得到了充分的释放?”“当年敢为天下先的改革勇气还有没有了?”
在2015年3月举行的“从粤企看信心”经济形势主题网络采访活动中,葛长伟这样回答知名学者丁力的采访。葛长伟说,清远要振兴发展,就要重新寻找发展的红利,这比珠三角一些发达的地区更为迫切。目前清远的主要发展动力,一是创新驱动,二是改革,三是新型城镇化。对清远来说,科技创新能力与珠三角相比差距很大,城市环境、城市吸引力方面同样比珠三角一些城市差。清远的发展靠什么,对于我们来说,的出路就是通过深化改革来优化政务环境和投资环境。
对清远营商环境特别关注的市长郭锋就提出“要把清远打造成审批少、效率高、服务优的城市”,他要求政府部门全力推进简政放权放管结合职能转变工作,不断提高清远的投资吸引力和城市竞争力。郭锋曾在一次会上提出:要拿出“革自己命”的决心和勇气,在简政放权上“动真格”。
可以说,改革创新的精神贯穿了清远整个“十二五”时期。过去五年,清远市坚持解放思想、改革创新不停步,着力破解科学发展的思想观念和体制机制障碍,不断创新发展思路和举措, 在农村综合改革、商事登记制度改革、企业投资管理体制改革、行政审批制度改革等领域取得了扎实成效,为推动经济社会发展提供了源源不断的动力。
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