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近日,广东省自然资源厅印发了《广东省都市圈国土空间规划协调指引》(下称《指引》),其中对于广州都市圈,《指引》提出,打造轨道上的都市圈,以广佛为核心规划形成13条、6向的高效对外高速铁路通道;加快落实广佛地铁18条衔接通道,优先推进佛山经广州至东莞城际(广州28号线)、佛山11号线的建设。
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别急,先说重点,这次《指引》中,广州都市圈缩小了,韶关市区、云浮市区被剔除,但是!清远、肇庆纳入广州都市圈的范围有所扩大!其中清远市的清城区、清新县、佛冈县都纳入其中!据了解,广东的五大都市圈分别是:广州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。根据《指引》,广州都市圈包括广州市、佛山市全域,以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市,清远市的清城区、清新区、佛冈县。协同构建“一核六极、十字主轴”空间格局。所谓“一核”是构建以广州中心区为主核、佛山中心区为副核的广佛核心区,打造多中心的都市圈内圈层,主要承担行政管理、科技创新、总部经济、金融商务、文化交往、现代物流等职能。所谓“六极”即培育六组外围圈层联动组团,其中直接事关清远的就是以广州空港经济区、花都城区为核心的广清联动组团,推进广州北部与清远南部一体化发展。从必要性来看,都市圈不是越大越好,其实范围越小的都市圈,越容易实现,含金量也越高。从可行性来看,都市圈也不是想多大就能多大,在空间上,它是有极限半径的。根据发改委2019年发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,关于什么是都市圈,是有着严格定义的:都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。国家发改委的表述很明确,大城市周边一小时通勤圈内的地方才算都市圈,超过这个通勤圈的地方,即使主观意愿再强烈 ,也很难融入都市圈。![]()
当然,由于交通基础设施一直在升级,空间距离不是问题,时间距离才是问题,所以国家发改委对都市圈的定义不是空间距离,而是时间距离,这就给都市圈的定义留下了弹性空间。比如,以现有的交通条件,韶关、云浮、河源、阳江、梅州这些城市再怎么努力,它们与广深的通勤距离也不可能缩短到一小时,所以这次就没有纳入都市圈。但以后如果有更先进的通勤方式,那这些城市还是可以重新纳入都市圈的。而我们清远依托地理优势,在广清同城十余年的基础上融入到更广大的广州都市圈中,势必能借此再度腾飞,实现更高速,更全面的发展!适逢楼市下行震荡、底部逐渐显现,也许现在,正是布局未来都市圈的绝佳时机!
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