[摘要] 业主委员会难以产生导致业主无法对物业服务企业履行合同情况进行有效监管、业主的公共收益被侵占、物业服务企业乱分摊公共水电费、物业管理区域违法违规行为频频发生得不到制止……清远老百姓生活中常见的物业信访矛盾纠纷“老大难”问题，将有望随着2023年2月1日起施行的《清远市住宅小区物业管理条例》得以有效化解
业主委员会难以产生导致业主无法对物业服务企业履行合同情况进行有效监管、业主的公共收益被侵占、物业服务企业乱分摊公共水电费、物业管理区域违法违规行为频频发生得不到制止……清远老百姓生活中常见的物业信访矛盾纠纷“老大难”问题，将有望随着2023年2月1日起施行的《清远市住宅小区物业管理条例》（以下简称《条例）得以有效化解。
据悉，《条例》是清远市住房和城乡建设局于2020年负责起草，市人大常委会进行修改、审议，历时近3年。《条例》填补了清远地方物业管理专项法规的空白，也填补了上位法对物业管理监管方面的一些制度空白，对加强和完善社区治理、促进社会和谐稳定提供法治保障。
物业矛盾纠纷居高不下 成社区治理难点
物业信访投诉问题主要集中在水电公共分摊、小区公共收益、专项维修资金使用难、业主委员会成立难等方面，是社区治理的难点。
据分析，物业管理领域投诉纠纷增多的主要原因有：一是随着房地产业的快速发展，住宅小区和业主数量急剧增长，而很多新进入城市的业主出现乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱摆等违反城市管理和物业管理法律法规的行为，被物业服务企业制止却投诉物业服务企业侵权；二是开发商开发建设时遗留的房屋质量差、配套设施不齐全、承诺免业主物业服务费却未兑现、房屋未竣工验收合格就提前交付使用等问题被业主误以为是物业服务企业的责任；三是部分职能部门对有物业服务的住宅小区的违法违规行为执法不严，甚至是希望让物业服务企业的服务代替他们的行政执法；四是一些物业服务企业的服务人员素质不高、法律意识和服务意识不强，未按照合同约定提供服务，甚至有侵占业主的公共收益和乱分摊费用等违法违规行为。
此外，老旧小区设备老化及历史遗留问题引发矛盾纠纷。例如，物业服务企业响应政府的号召和有电动自行车的业主的要求，拟在小区公共区域建设电动自行车集中停放充点电，却遭到附近房屋业主投诉反对和阻挠；一些小区要使用物业专项维修资金维修损坏的共用部位、共用设施设备，却遭到部分业主的强烈反对和投诉。
填补上位法管理制度空白
《条例》以问题为导向，结合清远实际，以保障各方合法权益为目的，通过立法把上位法遗漏的物业管理方面的管理制度尽量补齐。
《条例》对各级人民政府、行政职能部门、村（居）委会的职责和分工进行了明确，压实职责，防止推诿责任，制定通过召开物业管理联席会议，统筹各相关职能部门的力量解决物业管理重大问题的制度。
此外，《条例》对划分物业管理区域范围、在业主委员会难以产生时组建物业管理委员会代行业主委员会职责、防止公共收益被侵占、防止乱分摊公共水电费、压实物业服务企业和业主落实安全管理责任、在出现物业服务真空时由镇街委托应急物业服务、出现危及业主生命财产安全时无需业主大会表决通过就可以使用物业专项维修资金进行紧急抢修损坏的设施设备等方面都有了明确规定，有望解决目前清远市物业管理中群众反映强烈、亟须解决的问题，化解业主、业主委员会、物业服务企业、建设单位各方矛盾纠纷。
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