[摘要] 广清产业园：打造“有温度的产业园区” | 党媒营商环境百企行
“党媒营商环境百企行”
走进广清产业园：
构建“亲”“清”新型政商服务关系 打造“有温度的产业园区”
2019年，广清产业园区实现工业总产值80.76亿元，同比增长28.7%；工业增加值同比增长42.5%；财政总收入11.55亿元，同比增长204.44%；今年上半年，园区实现工业总产值同比增长62.3%、工业增加值同比增长144.35%、固定资产投资同比增长68.51%、税收同比增长38.18%。
这组数据，是广清产业园近年发展成效的一个缩影。作为是珠三角对口援建粤东西北八个产业园中新选址建设的园区，广清产业园是如何做到的呢？9月16日，“党媒营商环境百企行”走进广清产业园，了解该园区在优化营商环境方面的做法与经验，揭秘园区高质量发展的“密码”。
据悉，近年来，广清产业园对标广州市营商环境建设最优的新标准，推广广州市营商环境改革经验，强化基础设施及产业配套，按照建设“有温度产业园区、法治园区、效率园区、亲商园区”的总要求，在“充分授权、封闭运行、一站式服务”基础上，打造区域竞争力的优质营商环境，吸引众多的投资者前来投资创业。
2013年，省委、省政府明确广州市对口帮扶清远市，共建广州(清远)产业转移工业园。当年11月，广清两市共同签署共建广州（清远）产业园框架协议，两市将共建产业园，“共同开发、共享”，打造全省新型合作共建示范产业园，努力实现“一年起好步，三年打基础，五年初见成效”目标。
2014年6月，广清产业园正式奠基建设。之后，长着茂密杂草的小土坡、坑坑洼洼的小水塘、荒无人烟的小山丘被夷为平地，一条条产业大道脉络渐现、一座座厂房拔地而起、一拨拨的员工如约而至······经过6年多的建设发展，一座现代化产业园区已经初具雏形。
目前，广清产业园内“七通一平”逐步完善，“三纵三横”路网已基本形成，德龙产业大道、华清产业大道、广州路等多条主干道路陆续建成通车，污水处理厂、体育文化广场、企业服务中心、公交站、消防站、警务室等配套已建成并投入使用，标准化厂房正在加紧建设中。
同时，广清产业园管委会积极对接广州、清远两地公交线路连通工作，进一步方便企业员工出行；充分对接石角镇管网，不断完善园区内供水设施，扩建广清产业园污水处理厂，提高园区污水处理规模和能力；加强主干网架建设，构建以链式接线及双辐射接线为主的网架结构，保障园区电力供应；加大对园区内现有信息网络的光纤化改造，布局5G网络、物联网、云计算等，加快推进智慧园区建设，今年6月底实现了园区的5G信号覆盖。
6月3日，广清经济特别合作区清远青年创新创业基地（下称“广清青谷”）正式揭牌。广清青谷由广清产业园管委会与清远市职业教育集团携手打造，以建设广东省青年创新创业基地为愿景，包括湾区青年创业梦工厂、“粤师傅”青年工匠培育基地、广清“美谷”创意中心等，未来将新增就业岗位10000个，专业中高级就业岗位2000个以上，进一步解决企业用工问题。
为了助力企业留住人才，广清产业园加快推进广清综合三甲医院（暂定名）前期工作，解决园区基础医疗保障不足问题，提升园区高端医疗水平；加快建设九年一贯制学校，依托广清优质教育资源，在产业配套综合体设置九年一贯制中小学，构建区域高水平教育公共服务体系，满足园区企业职工子女入学需求，解决企业创业发展后顾之忧。
广清产业园企业服务中心大厅。
产业园区的发展，只有区位、成本和配套优势无疑是不够的。早在刚成立之初，清远市委、市政府就授权园区管委会省辖市一级审批权，将67项审批事项，20枚3号印章移交给园区，采用“充分授权、封闭运行、无事不扰、有求必应”的管理模式。
近年来，广清产业园管委会围绕企业服务，从注册、审批、建设、税务、市政综合服务等方面，出台了系列措施，为企业提供“一站式”服务。“在这里，企业支付的是清远成本，享受的则是广州服务。”这是不少落户广清产业园企业的心声。
据悉，广清产业园成立了企业服务中心，负责统筹窗口服务管理、优化园区营商环境建设、接访服务，组织实施“一门受理、一站服务、一网监管”，配合相关职能部门落实“放管服”改革工作，优化园区办事流程，缩减审批时间等方面工作。
而围绕优化企业服务，广清产业园企业服务中心设立六个开放式服务窗口，推出“”交流的互动式窗口服务。六个服务窗口里，1号是咨询窗口，负责接待、指引、咨询和收集办事群众的意见和建议；2号为税务窗口，负责税务登记、申报纳税、发票管理和社保缴纳等业务；3号、4号则为综合审批窗口，负责发改、国土、规划、建设、环保、水务等审批事项及企建服务；5号、6号是市政公用综合服务窗口，负责供电、供水、燃气、通信、代办服务等，使园区服务工作更有效率、更有亲切感。
对于审批业务，园区实行“一个窗口对外”，所有审批服务事项统一在窗口受理办理，各职能部门选派相应业务骨干进驻窗口，实现办事“不上楼”“一个窗口对外”，杜绝“两头受理，体外循环”，同时加强对下沉事项办理的监督检查，严格办理时限，落实监管责任，并接受企业和社会监督。审批流程方面，将目前园区工业企业筹建全流程“前期阶段”“筹建阶段”“竣工验收”的三个阶段，规范为“立项用地规划许可”“工程建设许可”“施工许可”“竣工验收”四个阶段。
围绕企业筹建流程，广清产业园加强与办事企业的沟通，压缩审批层级和审批时间，探索推行容缺审批、并联审批、联合审批、网上审批等，努力实现“跑一次”的服务要求。目前，园区工业企业筹建审批全流程已由69个工作日压减为49个工作日。
“广州北区位，山区成本，广州服务”，成为落户广清产业园的企业家们的切身感受。金发科技、欧派家居、立邦涂料等一大批市场前景好、科创能力强的企业纷纷落户。
广清产业园区引进企业的产品样品展示。
9月3日，广清产业园管委会首次面向园区企业聘请了10名营商环境监督员。据悉，营商环境监督员主要负责对园区管委会行政审批、政务公开、服务规范等进行监督；收集并反馈社会各界对园区营商环境建设的意见建议；了解、反映企业和群众在办事过程中遇到的“堵点、痛点”问题，提出合理化意见和建议等。
这是广清产业园打造“有温度”产业园区的动作之一。2019年12月，广清产业园正式推出了进一步优化营商环境的“暖园十条”，要求园区全体干部职工认真践行“一切为了投资者、一切为了企业”的服务理念，共同致力建设法治园区、效率园区、亲商园区和风清气正有温度的产业园区，通过改变工作作风进一步优化园区的营商环境。
广清产业园区引进企业的产品样品展示。
为了让企业更有获得感，管委会公开办事流程，设立“广清服务通”服务平台。通过“广清服务通”平台服务系统，将广清信息、服务指南、信息发布、中介超市、评价监督五个模块融入其中，来访办事人员可通过办事大厅触屏终端，查询工业企业筹建全过程，掌握详细办事指南，着力构建“亲”“清”新型政商服务关系和工作机制。
同时，园区建立了审批业务监管平台，支持多部门、多阶段、多任务审批服务，包括事项管理、收件、审批、催办督办和统计分析等审批流程监管的全覆盖，实现多部门实时数据共享和多任务协同处理，提高各部门的工作执行效率，对各阶段业务流转情况进行全程跟踪记录，确保审批痕迹完整可溯。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，园区上线网上服务窗口，提高入园企业办理政务效率。从4月1日开始，园区的网上服务窗口正式运行，企业可以在线办理行政许可、公共服务、行政确认等21个事项。“今后，还将根据实际情况增加服务项目内容，为企业办理相关业务提供更多便利。”广清产业园管委会相关负责人介绍，园区将不断提高政务服务事项网上办理比例，推行一般审批事项“不见面”、复杂事项“一次办”。
强质量：
先后拒绝50多个低端或高污染项目
项。“今后，还将根据实际情况增加服务项目内容，为企业办理相关业务提供更多便利。”广清产业园管委会相关负责人介绍，园区将不断提高政务服务事项网上办理比例，推行一般审批事项“不见面”
、复杂事项“一次办”。
缺乏大批成长性好、活力强的产业项目，这是粤东粤西粤北振兴发展的难题。但广清产业共建平台却敢以“亩均论英雄”，推动资源要素向优质高效领域集中。“园区成立以来，我们先后拒绝50多个低端或高污染项目。”广清产业园管委会相关负责人介绍，为了确保项目质量，园区要求入驻企业每亩“投资强度350万元、税收35万元、产值1200万元”，并对入园企业在环保等方面严格把关。
今年4月，广清产业园出台《促进扩能增效十条措施》，围绕强链补链、提升营商环境、扩能增效、集约用地、开展人才供需对接等相关方面对企业进行扶持，以先进装备制造业产业变革为契机，聚焦推进高端数控、智能家居生产装备等领域发展，优化装备制造业产业布局，发展机械装备整机及零部件生产制造，与广州协同共建国家重大装备制造基地，促进企业早动工、早投产、早达效。
凭借优越的交通区位优势以及优质的营商环境，一批批优质项目相继落户广清产业园。5月28日举行的广清经济特别合作区、中新广州知识城重大平台建设启动暨重大项目集中动工签约活动上，广清产业园与弘亚数控、城市矿产2个项目签约，计划总投资约22亿元，预计达产产值47亿元。当天，园区还举办项目集中动工投产活动，7个项目集中动工，总投资约15亿元；6家企业正式投（试）产，总投资10亿元。
目前广清产业园形成了现代智能家居、汽车零配件、新材料(精细化工)、高新现代农业生物技术、食品美妆等五个产业集聚群，着力发展“广州总部+清远基地”“广州创造+清远制造”“广州孵化+清远加速”，促进广清产业协同发展。
现场：
企业对政策不了解？部门表示将把政策送到园区及企业一线
在此次营商环境百企行活动中，市税务局、市金融局、清远银保监分局等工作人员也跟随党媒,深入园区一线听取心声,向园区宣传的减税降费、融资贷款等政策。
“企业有无反映在融资方面存在的问题？希望金融机构如何提供服务？有哪些共性问题是需要我们解决的？”在现场，清远银保监分局相关负责人向园区管委会了解企业在融资、金融服务等方面反映的问题。当了解到园区多数是外来企业，对金融政策、金融产品不甚了解时，该负责人现场表示，将与园区管委会共同举办融资对接会，组织金融机构将的政策及产品送到企业手中。
“有企业表示部分税种无法在园区的窗口办理，而且对一些税收抵扣、社保缓交等政策也不太清楚。”园区管委会税务窗口工作人员反映。对此，市税务局工作人员表示，将安排专人协调解决相关问题，尽努力让企业实现“一站式纳税”。“我们每个月都在高新区举行‘纳税人学堂’活动，欢迎企业前来了解政策。另外，税务部门也将深入园区及企业一线开展宣讲，让政策普及更多企业。”
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