[摘要] 近日，清远市自然资源局发布了关于印发《清远市区2019年国有建设用地供应计划》和《清远市区住宅用地供应三年滚动计划（2019-2021年）和五年中期规划》的通知。
近日，清远市自然资源局发布了关于印发《清远市区2019年国有建设用地供应计划》和《清远市区住宅用地供应三年滚动计划（2019-2021年）和五年中期规划》的通知。
计划中提到，清远市区今年将供应住宅用地高达149万㎡！且有三年宅地供应滚动计划，高达484万㎡！五年滚动计划，宅地供应874.41万㎡！
按照《广东省国土资源厅关于做好2019年住宅用地“五类”调控目标制定实施工作的通知》要求，为建立和调整中长期住宅用地供给体系，促进房地产市场健康平稳发展，根据《清远市区住宅用地三年滚动计划（2018-2020）》和前五年住宅用地实际供应情况，结合市政府提出“适当放缓商住用地供应节奏”的工作要求，现制定清远市区住宅用地三年滚动计划(2019-2021年)与五年中期规划（2019-2023年）。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，贯彻落实国家、省和市委市政府关于房地产调控工作的决策部署。加强和改进住宅用地供应管理，坚持“去库存”与“防过热”并重，稳定市场预期，促进我市区房地产市场健康平稳发展。
（二）基本原则
1.重视市场运营因素，弹性调整中长期计划。
根据上一轮住宅用地滚动计划（2018-2020年）供应量为599公顷（平均每年供应199公顷）以及2018年住宅用地计划的执行情况（计划供应185公顷，实际供应101公顷，执行率为54.59%），结合市政府提出“适当放缓商住用地供应节奏”的工作要求，及时调整市区中长期住宅用地供给计划。在上一轮三年滚动计划的基础上合理压缩本轮滚动计划的供应量，提高供应计划的执行力。
2.市区住宅用地供应调控目标继续确定为“持平”。根据自然资源部要求，根据商品住房库存消化周期，调整确定2019年住宅用地供应“五类”调控目标。其中，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；18-12个月的，要持平供地；12-6个月的，要增长供地；6个月以下的，要显著增加供地。根据市住建局提供的商品房库存情况，2019年3月市区商品房消化周期为12.2个月。结合去年住宅用地供应量总体减少、当前市场不明朗、稳定市场预期等因素，市区住宅用地供应调控目标保持为“持平”，沿用2018年确定的增长率8%。
二、计划指标
（一）住宅用地供应三年滚动计划
2019-2021年三年，清远市区住宅用地计划供应总量为484公顷，其中：2019年计划供应149公顷，2020年161公顷，2021年174公顷，三年年均计划供应161公顷。
（二）住宅用地滚动五年中期规划
结合我市区住房用地需求与市场形势，确定清远市区住宅用地供应2019年至2023年中期规划总量为874.41公顷，年平均供应174.88公顷（详见附表）
（三）供应布局和时序
坚持重大基础设施优先、重点地区优先、产业引导与空间聚集等原则，2019年至2023年住宅用地供应以燕湖新城核心区、美林湖片区、松苏岭周边、广清园片区、沙田片区、横荷狮子湖片区等重点开发片区为主，由点及面向外辐射。再结合宗地条件相对成熟、配套成本可控、市场集中认可、土地价值可预期等因素，分期分批推出市场。同时，规范控制住宅用地性质的农民留用地流入市场，稳定市场预期
2019年各类建设用地计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2019年度清远市区国有建设用地计划供应总量为1120公顷。（2018年实际供应818公顷，2014-2018年年均供应671公顷）。
（二）国有建设用地供应结构
2019年度清市市区国有建设用地供应计划总量中，商服用地200公顷，占比17.85%；工矿仓储用地173公顷，占比15.45%；住宅用地149公顷（即149万㎡），占比13.30%；公共管理与公共服务用地125公顷，占比11.16%；交通运输用地386公顷，占比34.46%；水域及水利设施用地68公顷，占比6.07%；特殊用地19公顷，占比1.70%。
（三）国有建设用地供应布局
2019年度国有建设用地计划供应的布局深入落实市委市政府“以深化广清一体化为抓手，全面对接粤港澳大湾区，带动全市区域协调发展”的战略定位。商服用地供应主要分布在洲心街的燕湖新城核心区、龙塘镇和银盏林场的长隆片区；住宅用地供应主要分布在洲心街、东城街、石角镇（广清园片区）等城市功能提升区；工业用地主要分布在高新技术产业开发区、石角镇（广清园片区）；公共管理与公共服务用地以污水处理、供水、供地设施用地为主，零散分布在洲心街、横荷街、石角镇、源潭镇等；特殊用地分布在东城街、龙塘镇、横荷镇等地。
表1 清远市区住宅用地供应三年滚动计划和中期规划表
表2 清远市区住宅用地供应三年滚动计划分解表（2019-2021年）
备注：清远市区（清城区、高新区），不含清新区。
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