[摘要] 1月28日上午，省十三届人大二次会议正式开幕，省长马兴瑞所作的政府工作报告肯定“清远国家级农村改革试验试点取得显著成效”的同时,释放了多项与我市有关的利好。
昨日上午，省十三届人大二次会议正式开幕，省长马兴瑞所作的政府工作报告肯定“清远农村改革试验试点取得显著成效”的同时,释放了多项与我市有关的利好，包括提出“加快广清一体化和深汕特别合作区等建设，促进产业转移园提质增效”“在韶关和清远北部试点打造集中连片的生态特别保护区”“打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区”等。
时隔3年再提“广清一体化”
政府工作报告提出，今年将重点抓好十方面工作。其中，第六方面“加快构建‘一核一带一区’新格局，促进区域协调发展”工作中提出,强化珠三角核心区引领带动作用，优化区域对口帮扶协作机制，加快广清一体化和深汕特别合作区等建设，促进产业转移园提质增效。
这是省政府工作报告时隔3年再提“广清一体化”。2015年，省政府工作报告首提广清一体化，提出“推进汕潮揭同城化、广清一体化、湛茂经济圈等区域融合发展”。2016年的政府工作报告又提出,“支持广清一体化，推动环珠三角市融入珠三角发展。”之后，2017年、2018年的政府工作报告并未提及这一战略。自2012年提出以来，广清一体化成为我市主要发展战略之一，并携手将之推动上升成为省级战略。本月11日召开的市委七届八次全会提出，必须坚持将广清一体化作为最重要的战略取向，以“入珠融湾”的豪情志气谋划清远未来发展，继续推进交通互联互通、大力推进产业协同发展、积极推进城市功能互补。
值得注意的是，今年的省政府工作报告将“广清一体化”与“深汕特别合作区”相提并论。去年底，深汕特别合作区正式揭牌成立。该合作区党工委、管委会为省委、省政府派出机构，享有地级市一级管理权限，委托深圳、汕尾两市管理，深圳市主导经济管理和建设，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。
市委书记郭锋在市委七届八次全会上特别提到，要积极探索“广州总部+清远基地”“广州创造+清远制造”“广州孵化+清远加速”等合作模式，深入借鉴深汕特别合作区建设模式，加快把原“两德”合作区上升为广清特别合作试验区。
打造粤北生态特别保护区
去年6月召开的省委十二届四次全会提出，要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展，推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区。
对此，政府工作报告在部署2019年工作时提出，“北部生态发展区坚持生态优先……在韶关和清远北部试点打造集中连片的生态特别保护区，开展粤北南岭生态修复，积极创建国家公园。”
“粤北生态特别保护区”概念于2017年9月首提。当时，时任广东省委书记胡春华在韶关、清远调研时提出，要规划建设粤北生态特别保护区，在韶关市及清远市的北部地区打造连片的、规模较大的南岭生态保护区核心区域，保护好原始生态风貌，筑牢粤北生态屏障。
政府工作报告在总结2018年工作时提到，“制定粤北生态特别保护区总体规划，划定保护区范围。”
市发改局有关负责人介绍，粤北生态特别保护区总体规划已完成制定,并划定保护区范围，具体情况需待省有关部门公布。
市委七届八次全会报告曾两提“粤北生态特别保护区”。一是提出，“认真抓好粤北南岭山区生态系统保护修复工程，积极创建国家公园，加快推进粤北生态特别保护区建设。”二是提出，“要积极开展粤北生态特别保护区建设专项改革试点，建立健全跨区域生态文明建设体制机制,强化党委政府的生态职能，探索和推进‘多规合一’，不断完善绿色发展体制机制。”
打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区
如何支持北部生态发展区建设？报告还提出，“规划南岭生态旅游公路，挖掘特色旅游资源，打造服务粤港澳大湾区旅游休闲区。”
事实上，郭锋在市委七届八次全会上就指出，“建设具有主题公园特色的国际化旅游城市是清远‘入珠融湾’最有条件率先突破的领域。”他提出，要面向广州等珠三角消费群体，高标准建设智慧旅游公共服务平台，加快推进清远长隆、梦享谷等重大旅游项目建设，积极谋划建设北江旅游带，大力推进森林进城、森林围城、森林美城，全方位塑造“山水名城、岭南绿都”的城市风貌和旅游形象品牌。
而在去年7月召开的市委七届七次全会上，郭锋对我市规划建设国际化旅游城市作出了具体的部署，提出要发挥农业生产、生态旅游优势，把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。全力推进“五有”国际化旅游城市规划建设，即有高端产业支撑、有国际旅游品牌、有丰富文化底蕴、有浓郁乡土风味、有鲜明区域特色，包括加快做好国际化旅游城市规划、加快构建“两带一廊28个支点”旅游空间新格局、构筑“航铁公水”四位一体的立体旅游交通网络等。
今年的市政府工作报告亦提出，统筹推进全域旅游示范区建设，积极谋划建设北江旅游带，加快打造具有主题公园特色的国际化旅游城市。编制全域旅游发展总体规划、公路规划，推动特色旅游小镇建设，大力发展乡村旅游、民宿经济、农家乐，推进智慧旅游、“旅游+”发展,打造“清远48旅游目的地”。
加大对生态发展区转移支付力度
报告还提出，“完善区域生态补偿机制，加大对生态发展区转移支付力度。”
大会印发的《广东省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》提到，今年将实施生态补偿转移支付机制，安排54.3亿元实现对北部生态发展区“全覆盖”，保障生态地区与同类非生态地区均衡发展，提升生态地区获得感。同时，还将实施“老少边穷”地区转移支付机制，安排17.5亿元着力提升原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县财力保障水平，并由省全额承担义务教育公用经费保障、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基础养老金、基本公共卫生服务等基本公共服务财政事权的支出责任。
此外，今年省政府安排的十件民生实事中，有两项与清远在内的粤东西北地区直接相关。其中，第三件“加强粤东粤西粤北基层医疗人才队伍和服务能力建设”提出，为粤东西北培训全科医生5580名、产科医生(含助产士)1000名、儿科医生360名。第六件“支持发展‘一村一品’、‘一镇一业’等富民兴村特色产业”提出，支持粤东西北地区和贫困山区100个农业专业镇、1000个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。对全省6805.76万亩省级以上生态公益林进行补偿，平均每亩补偿标准从32元提高到36元，并实施区域差异化补偿机制，对重点区域的补偿标准达到近40元。
此外，今年省财政将安排47.22亿元，主要支持欠发达地区将行政村“两委”干部补贴标准提高至每人每月2700元，村务监督员补贴提高至每人每月675元，行政村办公经费补助水平提高至每村每年10万元，按每人每年5400元标准设立村党组织书记绩效奖励经费，按每村每年6万元标准设立村党组织服务群众专项经费等。
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