[摘要] 近日,广州和清远两市人民政府联合印发了《高质量推进广清一体化发展工作方案》提出将通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理,推动清远在粤东西北尤其是粤北地区率先发展。
导读
广清两市联合印发《高质量推进广清一体化发展工作方案》,提出把清远作为广州的一部分来规划发展。
●广清城际二期先接入广州棠溪站条件成熟再接广州站
●推动广州医院学校到清远开设分院分校
●推动广清通信互联网金融服务逐步取消跨市收费项目
近日,广州和清远两市人民政府联合印发了《高质量推进广清一体化发展工作方案》(以下简称《方案》),提出将通过交通一体化规划、产业一体化布局、生态一体化保护、城镇一体化建设、社会一体化管理,推动清远在粤东西北尤其是粤北地区率先发展。争取到2020年,实现清远南部四个县(市、区)迅速发展,接近珠三角水平或者达到珠三角外围三市水平；北部地区按照绿色生态发展的思路脱贫奔康。努力把广清地区建设成为全省区域一体化创新发展试验区,引领全省区域经济协调发展。
把清远作为广州的一部分来规划发展
《方案》提出,开展广清一体化专项规划工作,把清远作为广州的一部分,统筹考虑产业、交通、生活等要素,形成更紧密的广清一体化格局。对广州的国家重要中心城市功能平台、基地进行全面梳理,从进一步加快广清一体化、提升两市城市规划建设管理的角度,研究提出可以运用或者适合延伸到清远设立分支的平台、基地建设和轨道延伸预留的意见建议。
《方案》还提出,进一步加强白云国际机场对清远市经济发展和产业升级的辐射带动,促进广州空港经济区与清远市商业、商贸、文化休闲等城市功能的协同融合,融入广州空港大都市圈。积极创造条件,探索将广州市在打造国际交往中心的过程中承办的高端会议、国际会议的活动延伸到清远市共同开展。主动加强区县一级的工作协调,并参照两市有关做法进一步建立完善机制,强化组织领导,增强发展合力。
每个帮扶区三年内
至少引进3个超10亿项目
产业共建是广清一体化的重点之一。
《方案》提出,两市将修编《广清一体化产业专项规划》,把高端、中端要素连接起来,形成梯级递进的产业布局,共同推动清远增强内生动力。
《方案》明确,按照省委要求：
由黄埔区(广州开发区)对清远高新区和佛冈县、越秀区对清城区和连南瑶族自治县、荔湾区对连州市、天河区对连山壮族瑶族自治县、白云区对英德市、花都区对清新区和阳山县开展对口帮扶。
由黄埔区(广州开发区)承接佛山顺德(英德)经济合作区的对口共建任务,按照互利共赢、利益共享的原则开展合作共建。
《方案》还提出,按照广州每个对口帮扶区三年内至少帮扶引进一个投资超20亿元、两个投资超10亿元项目的要求,推动一批龙头企业和优质项目落户清远。
广清产业园鸟瞰图
同时,全面梳理广州的工业园区、专业市场、物流园区,研究适合延伸疏解到清远的项目并推动延伸疏解工作。加大力度建立完善产业转移数据库,广州市梳理提出一批产业转移企业清单。清远市对照清单制定项目引进计划和项目落地土地供应计划。加强广清汽车及零部件产业合作,推动形成广州整车带动广清汽配共同发展的格局。
《方案》还提出,加快推进广清产业园A区清城片区的扩园,促进高新技术企业集聚。加快广清产业园B区佛冈片区的开发建设,按照“共建共享共赢”的开发合作模式加快佛冈汤塘园区的开发,力争将广清产业园B区打造成为中新广州知识城协同发展功能区。
加强清远与白云机场连接
广清城际二期先接入广州棠溪站
多年来,广清一体化发展坚持交通先行,高效的交通运输为广清两地实物资源和人文交往打下坚实基础。《方案》提出,根据深化后的空间专项规划、产业专项规划,进一步调整优化广清一体化交通体系,重点加强清远与广州白云国际机场的连接。其中,将加快推进广清城际一期工程(广州北站至清远段)建设,广清城际二期工程(广州北站至广州站)南端先接入广州棠溪站,加快推进前期工作,争取早日动工建设,待条件成熟再接入广州中心区站。
目前,广清城际一期清远段主体工程已完工,广州段线下工程也基本完工,计划明年通车。而根据此前的规划,广清城际二期线路自广州站城际场引出,设有广州站、棠溪站、江高站,止于广州北站城际场,线路全长约25公里。
同时,《方案》提出,深入研究和大力推动永州—清远—广州高铁纳入国家有关规划工作,打造粤湘高铁第二通道。按照“同图规划、同步建设、协同管理”的原则推进交通建设一体化,抓紧编制清远市城市轨道线网规划,做好清远市城市轨道线网规划与广州市城市轨道线网规划衔接工作；尽快启动韶贺高速公路建设,加快推动广清大道南延线、太石路接花都红棉大道、广乐高速王子山互通立交等项目建设；探索研究佛江高速北延线项目工作。
《方案》还提出,将结合广州铁路物流功能分工,研究清远铁路物流相关方案。加快推进广百集团南部物流枢纽、粤北农特产品物流中心项目建设,推动电商企业仓储物流布局清远,进一步打造与广州产业配套的物流基地。
在6亿元资金额度内扩大
广清公积金贷款帮扶资金使用范围
近年来,在广清对口帮扶向一体化发展升华的进程中,清远人切实感受到了发展变化和实惠。至今,两市共有197所学校和13家医疗机构结对,已实现社保医保异地结转、公积金互贷和电子图书资源共享等。
《方案》提出,将进一步促进两地民生社会保障同步,在继续开展好教育、医疗对口帮扶的基础上进一步提升帮扶力度,以技术帮扶为主要形式,加强两地在理念、制度、技术、人才上的交流。加强广州教育集团、医疗集团、科研机构等与清远的联动,推动大型综合性医院、专科医院到清远开设分院,推动广州学校到清远开设分校,推动科研机构到清远建立分支机构。
此外,《方案》还提出,要推进广清两市异地事务办理便利化。推动更多政务服务项目更便捷地异地办理；推动通信、互联网、金融服务等逐步取消跨市收费项目,按规定实施社会保险关系转移政策,确保社会保险关系转移更加顺畅；在6亿元资金的额度内,扩大广清公积金贷款帮扶资金使用范围,申请对象从广州市扩大到广州、清远两市缴存住房公积金在清远购买自住住房的职工。
共同打造广州市民到清远
周末48休闲旅游目的地
广清两市城市功能如何实现互补,让清远承担广州非中心城市功能,系广清一体化的要义之一。
《方案》提出,提高清远疏解转移广州非中心城市功能水平,联合专业机构开展清远对接广州城市功能疏解工作专项研究。加大力度开发建设清远燕湖新城,拓展中心城区,提升宜居宜业环境,成为承接广州城市功能疏解重要载体。探索及推动两市共建轻纺时尚协同创新区。
同时,加强两市供需匹配,加快建设广清农业主题众创空间,促进清远农业品质化发展,推动广州农业龙头企业到清远建设农产品生产、加工和配送基地,支持清远农产品到广州销售,完善广清农产品供应链,将清远打造成为广州乃至珠三角城市生活服务的重要基地。
在旅游产业发展方面,《方案》提出,要加快推进广清旅游集聚区研究,推动广清旅游集聚区规划建设工作；组织实施要素挖掘、产品设计、宣传推广等系列活动,共同打造广州市民到清远周末48休闲旅游目的地；建立互为旅游目的地的客源联动机制。
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