[摘要] “作为最靠近珠三角的城市，依托广清一体化以及广佛肇清云韶经济圈的建设，清远是最有机会融入粤港澳大湾区城市群的城市之一。”
“作为最靠近珠三角的城市，依托广清一体化以及广佛肇清云韶经济圈的建设，清远是最有机会融入粤港澳大湾区城市群的城市之一。”在深圳举行的“合作谋发展、共建大湾区，深圳—清远企业发展合作论坛”上，深圳市公平贸易促进署署长高瞻对清远寄予厚望。
近年来，清远凭借优越的区位、资源、政策优势，着力打造“三铁一通一航”交通网，依托六大共建产业集聚区，主动接收粤港澳大湾区产业外溢的辐射带动，积极融进大湾区的发展链条中，主动承接大湾区城市功能疏解，探索与粤港澳大湾区的交通互通、产业互链、城市互补。
交通互通：打造“三铁一通一航”交通网融入大湾区
继清远磁浮旅游专线动工后，广东省发改委日前发布了关于珠三角城际轨道广清城际北延线项目建议书批复的公示。公示显示，该线路新设燕湖新城、清远东站2座车站。
而备受各方关注的广清永高铁也有好消息。该项目已列入广州的交通规划，清远和湖南永州两地发改等相关部门成立粤湘呼南高铁南延线推进筹备小组，共同争取建成连接永州和清远的高铁。
如今，清远正借力大交通建设融入“一带一路”和“大湾区”城市群。
清远地处粤北，多年来努力破除交通瓶颈，交通运输条件有了很大改善。
截至去年，清远公路通车里程达24803公里，排名全省第1位；
公路密度130.3公里(百平方公里，跃居粤东西北地区第1位；
普通国省道和农村公路里程分别达1598.8公里、22624.7公里；
内河航道通航总里程347公里；
但是，清远交通基础设施补短板的需求同样迫切。业内人士指出，清远目前区域发展还不平衡，“只有将交通这一短板补齐，人流、物流、资金流才能更加畅通”。
在今年召开的市委七届七次全会上，市委书记郭锋直言，省委提出把大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，大力推动粤东西北交通基础设施建设，这是清远发展的重大政策利好，并表示“要全力构建现代化大交通格局，继续深化广清一体化交通专项规划，重点打造‘三铁一通一航’交通网”。
要实现“现代”，交通运输通道的速度要更快、等级要更高。当前，清远以重要通道、关键节点、重点工程建设为抓手，打通“断头路”，去掉瓶颈路，推动交通枢纽、城际轨道、高速公路、快速道路、港口联运等有机衔接，打造“陆水空信”四张立体网。
除了北部通高铁规划正逐渐变为现实外，南部地区通地铁的问题也正在研究争取中。
清远市发改部门透露，地铁近期正想办法接到广州18号线，远期可以考虑根据清远经济发展预留规划到清远市中心，与高铁线、城轨线、高速公路形成互联互通。另外，清远定位打造成国际化旅游城市，打造“东方奥兰多”，也可借助地铁、高铁、城轨、磁悬浮线，规划城郊旅游线，通过市区快速线形成互联互通，把主要景区串联起来。
便捷的交通网络是打造国际化旅游城市的基本条件。据市交通局介绍，根据规划，至“十三五”期末，我市将基本建成总里程约1100公里、总投资规模超1000亿元的“五纵三横”高速公路网，并形成大市区环城高速公路。
届时，我市区位优势将进一步提升，将有效拉近与广州、珠三角和泛珠三角的时空距离。
6条高速公路(京港澳、广清、乐广、佛清从、汕湛、广连)双向38个车道对接广州；
8条高速公路(京港澳、广清、乐广、二广、广连、佛清从、汕湛、汕昆)双向44个车道对接珠三角；
全省21条出省(不含港澳地区)通道经过我市，有7条高速公路(京港澳、乐广、清连、二广、广连、汕昆、二广连山至贺州支线)双向34个车道。
在广州市及周边城市的大力支持下，清远还将升级建设“六纵四横”高速路网，用8~10年时间完成广清一体化交通建设项目，逐步形成立体化的交通网络，真正实现“广清一经济圈”发展目标。
产业互链：促进大湾区科技创新成果向清远转移转化
深度参与粤港澳大湾区的产业发展，清远早有谋划，且行动迅速。
2013年，省委、省政府印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出将产业园区建设作为振兴发展粤东西北的“三大抓手”之一，并确定由广州全面对口帮扶清远。其中，“产业共建”是重要抓手。
近年来，在“产业共建”之下，广清两市的产业互动越来越频繁，两市通过招商推介会、企业发展论坛等方式，联手推进产业一体化。数据显示，截至2017年度，广州共协助清远市引入产业项目445个，计划总投资1503.02亿元。
而作为广清产业共建的“主阵地”，截至今年10月，广清产业园共签约工业项目162个，计划总投资约300亿元，其中投资总额接近和超过10亿元的项目有欧派、立邦、黑牛和中英健康城；投资总额超亿元项目103个。今年1至9月，园区实现规上工业总产值23.74亿元，同比增长70.9%；实现工业增加值5.96亿元，同比增长69.56%。
不仅仅是广州，清远一直在谋划深入粤港澳大湾区的产业发展当中，与大湾区各城市产业联动也愈加频繁。
以深圳为例，近年来，清远与深圳的互动不断加强，交往越来越密切。
2015年5月13日，正值第11届文博会开幕前夜，“山与海的对话”清远城市创新论坛在深圳举行。多位专家就广东省清远市产业创新升级展开深入探讨，并就“生态智造与清远未来创新发展”的主题展开“山与海的对话”。在这次对话中，清远向深圳展示了“三好”：区位好、生态好、发展后劲好。
之后，清远与深圳开了多次产业、文化对接交流活动。2017年3月8日，由清远高新区管委会牵头组建的清远市驻深圳招商办公室正式揭牌，专门服务有意愿转移清远的深圳企业，这标志着清远在践行珠三角与粤港澳大湾区产业共建方面迈开扎实的一步。
同年3月29日，清远在深圳召开“清远(深圳)招商推介会”，32家企业在会上与清远有关部门洽谈签约，计划总投资406亿元。当日，清远和深圳两市领导还共同启动了“深圳清远月”。这也是继2015年“山与海的对话”后，两座城市的又一次全面互动。
除了深圳，清远与大湾区的其他城市也保持了密切互动。今年7月6日，“2018年清远市面向高新技术企业招商推介活动”在东莞市举行，吸引了400家高新科技企业聚集于此，现场签下26个项目吸金54.25亿元。同时，由清远市政府发起的“广深科技创新走廊共融计划”起航仪式也于当日正式启动。
市委书记郭锋在市委七届七次全会报告中指出：
要主动对接广深科技走廊，共享廊道创新资源，“借脑、借力”攻克关键性技术、前沿引领技术，更好解决“卡脖子”问题；
大力推进粤北科技产业创新中心建设，鼓励粤港澳大湾区特别是广州、深圳的高校院所与清远共建新型研发机构；
鼓励高新技术企业到清远集聚发展、科技创新成果向清远转移转化。
梳理清远与大湾区的产业对接过程不难发现，清远与大湾区的产业互链中，先进制造业、高新技术等实体企业是清远招商的重点。近年来，清远始终把握经济高质量发展新要求，坚定不移推动产业转型升级，坚定转型发展定力，大力发展实体经济，将先进制造业打造成为清远市的主导产业。2017年，清远市先进制造业增加值107.8亿元，增长8.3%，在全市规模以上增加值中占比达24.58%，比重同比增长5个百分点，实体经济发展质量不断提升。
以广州、深圳、东莞等大湾区重要城市为重点，清远牢牢把握珠三角与粤东西北地区产业共建的机遇，积极主动对接广深科技创新走廊；同时，清远加速融入粤港澳大湾区，也将大力提升整体区域创新水平，在现代制造业领域实现从跟跑、并跑到领跑的质变。
城市互补：主动承接广州乃至大湾区功能疏解
每天6点下班后，在广州上班的陈峰就开车往清远赶，一个就可以回到广清交界处的大型小区。在广州上班的他，已经习惯这样的一生活圈。“60公里到广州、30公里到白云机场，珠三角别的城市还没有这个优势。在广州，耗在上下班时间超过3个的比比皆是。”相对于广州居住的高成本，单程一个即可到达，对于80后陈峰来说已十分“划算”。
“春江水暖鸭先知”。随着清远与粤港澳大湾区城市的交往愈发密切，广州市花都区的石角、龙塘、银盏片区，目前已经吸引了众多品牌开发商进驻。同时，如陈峰这般，往来于广州、深圳与清远之间的市民，也越来越多。随着广清城轨、清远长隆项目、磁悬浮项目等利好频传，一座“广清新城”崛起于清远的南部区域，成为清远与大湾区城市互融互补的重要内容之一。
2017年1月，清城区就已调整现行镇级行政区划，决定在美林湖片区设立街道并成立街道办事处，即如今的“石龙街道”。石龙街道除了服务广清产业园及周边园区之外，很重要的职能就是服务广清新城。
去年，清远市政府对《美林湖中心社区控制性详细规划》予以批复。批复中要求梳理交通现状，规划对接花都、银盏、广清合作园以及清远市中心城区的交通性干道，实现区间的快速通达，加快区域发展；完善公共服务设施与市政工程设施，与周边建设项目形成良好的互动，打造集居住、旅游度假、商务休闲、多元服务等功能为一体的新型中心社区。
居住功能只是清远与粤港澳大湾区进行城市互补的动作之一。第二轮广清对口帮扶启动以来，两市开展了清远对接广州城市功能疏解工作专项研究，提出优先促进广州部分交通功能和居住功能向清远迁移，广州职业教育、专科特色医院等公共服务功能向清远疏解，将清远南部都市区培育成为广州北部生产性服务次中心和生活性服务延伸区。
10月30日，清远物流产业发展基金暨广清物流产业发展联盟成立大会在清远举行。当日，总规模约30亿元的清远物流产业发展基金正式成立，将主要投向我市物流基础设施、物流企业股权投资、以物流产业为支撑的上下游供应链产业聚合等三大板块，推动清远建设中国南部物流与供应链枢纽中心；当日还成立了广清物流产业发展联盟。
更早之前的2017年8月，由广百集团投资的中国南部物流枢纽项目在源潭物流园正式开工建设。项目一期规划建设面积约8.5万平方米，计划明年上半年投入运营。业内人士指出，凭借中国南部物流枢纽项目和清远物流产业发展基金、广清物流产业发展联盟，将为清远市创建陆港型五路枢纽和形成重要的现代物流集聚区奠定产业基础。
中国南部物流枢纽项目正是清远承接广州城市功能疏解的有益探索。“站在粤港澳大湾区的角度，清远是边沿；但站在大湾区与内地的连通角度，清远是前沿。”市委常委、副市长、广州对口帮扶清远指挥部总指挥魏国华表示，清远市将继续以高质量推进广清一体化为抓手，进一步加大力度，主动参与广州的产业分工与合作，通过发展现代物流业提升清远整体配套服务水平，吸引并承接广州乃至大湾区高端制造业到清远集聚发展，进而促进清远融入大湾区产业带，争取成为大湾区新兴产业基地。
如何与广州乃至大湾区城市群的功能形成互补之势，市委七届七次全会报告提出了具体的规划：中心城区重点承担居住、教育、康养、物流、科技研发等功能，南部其他区域着力承接装备制造、休闲旅游、生态农业等功能。同时，还将大力推进产城融合发展，做好清城区产城融合示范区建设，积极承接“广清轻纺时尚协同创新区”项目，带动广州专业批发市场功能转型升级并加快向清远疏解；努力把源潭物流园建设成为中国南部具有特色的物流枢纽园，吸引广州区域性物流基地向清远升级转移；发挥农业生产、生态旅游优势，把清远打造成为广州乃至粤港澳大湾区的绿色农副产品综合基地、休闲旅游度假目的地。
“交通互通、产业互链、城市互补”的“融湾”路径，已成为清远上下的共识，给企业提供“一站式”服务，让企业真正享受到“广州的服务、山区的成本”的目标也渐成现实，清远打造成环珠三角地区融入粤港澳大湾区先行市未来可期。
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