[摘要] 去年全市“三公”支出同比降21.22%，市本级“三公”预算连续4年下调。
清远日报讯2016年清远的“钱袋子”鼓不鼓？钱都花哪了？是否有更多的资金投入到民生领域？正在召开的清远市第七届人民代表大会次会议上，《清远市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（下称《报告》）及其附件、《清远市2017年市本级部门预算支出明细表(草案)》等报告正式出炉。
《报告》显示，受经济下行、“营改增”改革、“三去一降一补”重大行动计划等影响，2016年全市一般公共预算收入完成95.63亿元，同比下降了11.76%。然而，尽管一般公共预算收入表现下降，但全市民生投入不减反增，同比增长了7.18%，增速比一般公共预算支出高2.02个百分点；同时，民生投入占一般公共预算支出比重由2015年的77.89%提高到78.30%。
2016年，全市各级财政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动适应经济发展新常态，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”，保证收支总体平衡，发挥财政对供给侧结构性改革的支撑作用，保障民生持续改善。
数据显示，2016年全市一般公共预算收入完成95.63亿元，自然口径增长-11.76%（可比口径增长-7.76%）。全市税收收入完成60.76亿元，非税收入完成34.87亿元，税收收入占财政收入的比重为63.5%。“2016年以来，受经济下行，以及‘营改增’改革、‘三去一降一补’重大行动计划的影响，财政收入下降较为明显。”市财政局表示。
支出方面，2016年全市一般公共预算支出完成303.35亿元，增长5.16%，其中，全市民生投入237.52亿元，增长7.18%，增速比一般公共预算支出高2.02个百分点，民生投入占一般公共预算支出比重由2015年的77.89%提高到78.30%。
去年预计为全市企业减负40.28亿元
在经济下行压力之下，财政如何发挥“稳增长”的职能呢？《报告》表示，我市全面贯彻落实“三去一降一补”重大行动计划，2016年预计为全市企业减负40.28亿元。
而为了促进实体经济发展，2016年市财政安排4208万元，支持工业企业开展技术改造，通过事后奖补、贷款贴息等方式支持工业企业扩产增效、智能化改造、机器换人、设备更新等项目，支持中小企业通过技术改造，扩大生产规模，提高产品质量，提升产品附加值。
同时，我市充分利用宽松的金融环境，支持并配合市属独资公司开展融资业务，如国家专项建设基金、企业债、中期票据、项目债等，增强市属独资公司实力，为我市扩容提质发挥作用。目前，已经落地资金123.4亿元。
近年来，“行政成本”成为社会关注度较高的词汇，也是两会上代表委员热议的话题。作为政府履职和维持自身运转所必需的一部分支出，行政成本显示的不仅仅是一个财政数字，它还能折射出政府的执行力和公信力，从深层次反映出党和政府的执政能力。
据悉，去年以来，我市对一般行政运行成本实行了有效控制，全市“三公”经费支出19637.72万元，同比下降21.22%。
而在2017年的市直“三公”经费安排中，因公出国（境）的预算费用为140万元，与2016年的预算数持平；公务接待费预算数则由2016年的2600万元降至2442万元，降幅为6.1%；公务购车及公务用车运行维护费预算数则由2016年的2767万元降至2724万元（其中，公务购车费200万元、公务用车运行维护费2524万元），降幅为1.6%。三项合计预算数由2016年的5507万元降至5306万元，降幅为3.6%。
据悉，这已经是市本级“三公”经费预算连续4年下调。其中，2014年市本级“三公”经费预算为9395万元，比2013年下降10.2%；2015年市本级“三公”经费预算7126万元，这个数比2014年的9395万元下降了24%；而2016年市本级“三公”经费预算为5507万元，降幅为23%。
亮点
今年首次公开了政府采购计划表
133个市直部门采购详单和价格“一目了然”
据悉，2016年的财政预算报告中，全面反映了重点支出情况，转移支付分地区编制，公开了预算单位的业务专项内容，并通过网络发布了预算编制信息。而2017年的预算草案更是增加了更多的预算账本公开项目，将非税收入专户收支情况纳入预算报告，并首次公开了政府采购计划表，增加了基本支出经济分类汇总表。
记者在《2017年市本级部门预算支出明细表（草案）》中发现，新增“采购计划表”模块，对133个市直部门的采购详单和价格作出明示。“大至系统维护费用，小到电脑设备、办公用品的采购，表中均有体现，这对推动财政透明度工作具有积极作用。”市财政局预算科负责人强调，今年的预算中除了新增“采购计划表”外，还有“财政专户管理资金”，真正实现了全口径预算。
不过该负责人也表示，由于今年是处于试编阶段，“采购计划表”中各市直部门的采购名目仍不够统一，表中反应了采购价格，却没有体现采购数量。“明年将会进一步完善该部分的编制工作。”
焦点
土地使用权出让预算收入已连续两年下降
作为财政收入的重要组成部分之一,政府性基金收入尤其是其中的国有土地使用权出让收入项目，一直是代表及市民们关注的内容。
根据《清远市2016年预算执行情况和2017年预算草案附件》2016年全市政府性基金收入情况中，国有土地使用权出让收入为25.26亿元；而2015年的收入为54.98亿元，2016年比2015年减少了29.72亿元，降幅约为117.66%。
在国有土地使用权出让收入执行数下降的背景下，土地出让收入的预算数实行了下调。2017年全市政府性基金预算收支中，国有土地使用权出让预算收入为50.35亿元；2016年，这个数据为64.1亿元，2017年比2016年降低了13.75亿元。而2016年64.1亿元的预算数，又比2015年68.4亿元少4.3亿元。也就是说，全市的土地使用权出让收入预算已经连续两年下调。
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