[摘要] 作为粤东西北地区,还有对口帮扶、基本公共服务均等化一系列利好将在今年铺开。
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9日,广东省政府印发《促进粤东西北地区振兴发展2016年重点工作任务》和《实施珠三角规划纲要2016年重点工作任务》,部署粤东西北振兴发展和珠三角“九年大跨越”工作的年度重点任务,为全省发展提供“双支撑”。其中,两份文件均提到推动清远、韶关、河源、汕尾、阳江、云浮等6市对接融入珠三角,以促进珠三角与东西北优势互补、融合发展,推动粤东西北加快发展,成为全省持续健康发展的重要增长极。
两份文件多处提及“清远元素”,其中“推动广清一体化”写入《实施珠三角规划纲要2016年重点工作任务》,广清高速扩建项目、广清城轨项目、清远抽水蓄能电站项目、省级职业教育示范基地(清远)首期工程、清远长隆等一批重点项目写入文件要求今年加快推进。作为粤东西北地区,还有对口帮扶、基本公共服务均等化一系列利好将在今年铺开。
关键词
广清一体
加快合作共建产业园区建设
推进和加快广清一体化已上升为省级战略。与刚刚印发的省十三五规划纲要中提到“加快广清一体化,推进清远率先融入珠三角”的政策导向相一致,《实施珠三角规划纲要2016年重点工作任务》(以下称《珠三角重点任务》)、《促进粤东西北地区振兴发展2016年重点工作任务》(以下称《粤东西北振兴发展重点任务》)两份文件广清一体化战略皆有着笔。
《珠三角重点任务》提到,强化珠三角城市的辐射带动效应,促进阳江、云浮、清远、韶关、河源、汕尾等环珠三角市对接融入珠三角发展。推动广清一体化,制订实施深莞惠汕海洋经济发展协调战略合作框架协议,珠中江阳联手港澳打造旅游目的地。促进珠三角与粤东西北优势互补、融合发展,推动产业功能性转移,深化珠三角与粤东西北地区专业镇、高新区对口帮扶与联动发展。
《粤东西北振兴发展重点任务》则在全面对口帮扶中和产业帮扶等章节中提及推动清远加快融入珠三角。其中提到,要突出做好产业帮扶,进一步加大资源投入力度,提高帮扶资金的支出效率和进度,加快合作共建产业园区建设。统筹安排好资金、项目、人员,落实全面帮扶各项任务。积极参与交通基础设施和新区项目建设,不断完善被帮扶市发展硬件。加大民生社会事业帮扶力度,深化帮扶双方科技、教育、医疗等专业技术人才双向交流。充分借鉴帮扶市改革经验,带动被帮扶市深化行政审批、投资管理、商事登记等改革。加强市级统筹指导和管理,全面深化县级对口帮扶工作,加大资金投入,完善县级产业园区合作共建机制,结合实际突出帮扶工作重点。推动韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮6市加快融入珠三角。
重点项目
广清城轨二期争取今年完成项目建议书审批
《珠三角重点任务》对“推动珠三角城市群一体化建设”做出年度任务的部署,提出轨道交通项目建成9个、开工建设11个,新增运营里程373公里。其中,加快构建珠三角城际铁路网,建成广佛肇城际佛山至肇庆段、莞惠城际等项目,开工建设广佛环线广州南站至白云机场段等项目,城际铁路运营里程累计达330公里。
作为广清一体的重要交通支撑,同时作为珠三角城际铁路网的组成部分,广清城轨项目列入《珠三角重点任务》的重大项目2016年目标表,明确了2016年投资目标进度和建设目标进度。其中,广清城轨广州北站到清远段今年的建设进度要求是“继续推进工程施工及征地拆迁工作”,年度需完成22亿元投资；广清城轨广州至广州北段(即广清城轨二期)今年的目标任务是“争取完成项目建议书审批”。
除了轨道交通项目,广清高速扩建工程、广佛肇高速公路肇庆大旺至封开江口段、从莞高速东莞段等7个高速公路项目要求今年建成,珠三角年度新增通车里程要求达到350公里。
在《粤东西北振兴发展重点任务》中,清远长隆项目列入省重点加快建设项目,清远抽水蓄能电站2-4号机等列入能源基础设施的骨干电源项目,省级职业教育示范基地(清远)首期工程列入推动我省“双转移”的重大加快建设项目。与清远密切相关的“大宗货物绿色运输北江示范项目”也将在今年开始实施。
普惠民生
实现城乡及交通干线4G网络全覆盖
《粤东西北振兴发展重点任务》延续我省促进粤东西北振兴发展的政策,特别强调“突出抓好交通基础设施、产业园区、中心城区‘三大抓手’建设,深入推进对口帮扶,提升粤东西北地区经济实力和整体竞争力”,并着手部署加快推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。这一系列的政策措施,将对包括清远在内的粤东西北地区的发展和民生事业带来利好。
其中,在推进重点项目和重大平台建设方面提到,我省将编制实施政府三年滚动投资计划。粤东西北地区安排省重点项目年度计划投资1846亿元,占全省的36.9%。
在发展现代农业方面提到,我省实施“互联网+现代农业”计划,开展主要农作物生产全程机械化推进行动,重点扶持38个县现代农业“五位一体”示范基地建设,实现粤东西北地区全覆盖。发展农机服务、农资供应、农产品加工储运等新型农民合作社。推动电子商务向农村延伸,实施快递下乡,扩大农村消费。
在推进信息基础设施建设方面提出,贯彻落实《信息基础设施建设三年行动计划(2015-2017)》,实施4G网络入乡进村工程。依托新建公路同步建设4G基站,新增移动通信基站7万个,基站站址7000个,实现城乡及交通干线4G网络全覆盖。
在深化农村综合改革方面提出,落实农村改革综合性实施方案各项任务。深化农村集体产权制度改革,修订出台《广东省农村集体资产管理条例》。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,规范引导农村承包土地经营权有序流转。稳步有序推进农村承包土地经营权和农民宅基地抵押贷款试点。开展农业补贴“三补合一”改革。创新金融支农服务机制,扩大农村普惠金融服务“村村通”试点范围。组建省级政策性农业担保公司和现代农业发展基金,加快发展农业保险。
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